英国首相将在本月提交英国退欧书面文件

发布时间:2017-03-03 16:51:41


英国首相特雷莎·梅(Theresa May)表示,将在本月提交英国退欧书面文件。在双方谈判官员会面之前,欧盟27国预计将在4月举行的峰会上做出饱含政治意味的决定。可能价值数百亿欧元的退欧账单以及英国 - 欧盟自由贸易谈判和谈判将如何组织进行将是英国必须先确定和等待的事情。

一名参与准备工作的高级欧盟官员称,峰会将是对欧盟27国是否团结一致的首个考验,因为各国的优先考量不尽相同,这些都将是重大的政治决策。领袖们预期,英国将会让各国鹬蚌相争。

该官员表示,目前仍不确定一些欧盟成员国政府在战略方面的看法存在着多大的分歧,但德国、法国和比利时等重要成员国看似已经在同一阵线上。

自去年6月英国公投退欧以来,欧盟执委会和成员国政府已拒绝从事任何类似于协商的事情,直到特雷莎·梅启动为期两年的退欧协议谈判,或者如特蕾莎·梅所说,没有协议便脱离欧盟。

外交官们认为,特雷莎·梅可能会在3月20日提交文件,启动《里斯本条约》第50条款,开启正式退欧进程。以便让欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)有几周的时间在4月的某个时候召集峰会,或许最快会在4月6日召开。

英国退欧事务欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)认为,在夏季前欧盟27国必须对两件事做出决议,才能在2018年10月前达成敲定协议的目标,并在2019年3月时批准英国退欧。

第一件事是,欧盟27国必须对执委会的谈判方针达成一致。第二件事是,执委会必须与英国就如何将议题分拆为数个主题达成一致,并设定谈判议程。

巴尼耶表示,其他欧盟成员国要求英国支付其加入时承诺负担的欧盟支出费用。在2019年英国欠账多少不是最终数字的问题,而是将如何计算。此外,目前在欧盟居住的英国人以及在英国居住的欧洲人,退欧之后在居住、福利等方面可以保留什么样的权力。

巴尼耶表示,这些问题需要商量出一个截止日期,在此之后跨越英国 - 欧盟边境的移民将不再享有欧盟权力,而这只是一系列需要解决的棘手问题中的一个。还有如何处理英国与欧盟的新边境,特别是横穿爱尔兰岛的唯一陆地边境。双方都希望达成一个保持边境开放的特别协议,以避免影响到北爱尔兰的和平局势。

巴尼耶认为,这个问题部分取决于特雷莎·梅会寻求与欧盟建立怎样的全面贸易联系,因此和其他问题一样,可能不得不与谈判同时进行。而且可能也需要像其他一些问题一样达成一个过渡性协议,以便争取时间在2019年后进一步协商。

一些高层官员预测,双方将会采取互相较劲的方式,这将会给人民和企业带来极具破坏力的不确定性,预计几周之内可能出现边缘政策。

巴尼耶对此表示了担忧,并称如果6月份时还能够在这里协商将会是一种好的情况,但可能在这之前情况就会不断恶化。


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